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Soutien aux micro-employeurs associatifs
Un contexte en forte évolution
Pour réaliser son projet, près d’une association sur quatre fait appel à des salariés. C’est ainsi que le secteur associatif connaît depuis quelques années un fort taux de développement et de renouvellement. Une des caractéristiques de cette évolution est que l’emploi associatif augmente 2 fois et demi plus vite que l’emploi salarié en France.
Les associations employeurs sont en majorité des petites associations employant 1 ou 2 salariés, les employeurs le devenant souvent par « effet d’aubaine » sans réflexion suffisamment outillée méthodologiquement sur le projet associatif et/ou les besoins réels de la structure.
Pourquoi soutenir les micro-employeurs associatifs ?
La création d’un emploi ne va pas de soi
Un des enjeux majeurs de cette évolution dynamique du monde associatif concerne l’accompagnement de la fonction employeur des petites associations. La création d’un emploi par une structure de bénévoles ne va pas de soi.
Le besoin de ressources humaines permanentes et de compétences expertes arrive toujours à un moment critique du développement de l’association et de son projet par rapport à des charges de travail devenues trop contraignantes pour les seuls bénévoles.
Par ailleurs, au-delà du processus interne à l’association, ce mouvement de professionnalisation est soutenu par les pouvoirs publics au travers de politiques publiques locales et nationales (emplois aidés, dispositif d’accompagnement, chèque emploi etc.).
La mobilisation des acteurs
La création d’un emploi dans un tel contexte peut et doit susciter des réflexions légitimes sur l’impact qu’elle peut avoir sur les structures associatives. Les créateurs d’associations et les dirigeants bénévoles doivent pouvoir appréhender les pré-requis à la création d’emploi avant toute décision ; aussi exigeant que possible l’accompagnement expert ne doit pas être pour autant démobilisateur et doit proposer des solutions innovantes pour le développement des projets associatifs. Ce contexte appelle une mobilisation partenariale des acteurs institutionnels pertinents pour une stratégie concertée d’accompagnement des petites associations au niveau national comme au niveau des capacités existantes d’accompagnement au niveau local.
Une démarche en vue d’améliorer le soutien
Partageant une vision partagée de l’emploi au service du projet associatif, l’AVISE, Chorum, la CPCA, l’USGERES, le Crédit coopératif et le RNMA ont initié une démarche en vue d’améliorer le soutien et l’accompagnement des micro-employeurs associatifs.
Cette démarche, dont le pilotage est confié au RNMA, se veut :
- interactive : ses objectifs pourront être réactualisés au fur et à mesure de la progression (elle s’apparentera à une sorte de recherche-action)
- interassociative : elle veillera à s’élargir à différents réseaux associatifs afin de bénéficier le plus largement possible de l’expérience acquise en matière de soutien aux employeurs
- proche du terrain : elle s’appuiera sur les expériences de trois différents territoires (au moins), afin de diagnostiquer les besoins existants et de chercher les moyens concrets d’y remédier
- interpartenariale : au-delà des acteurs associatifs, elle cherchera à associer ceux qui interviennent à des titres divers dans les politiques de soutien aux employeurs tant au niveau national que local (dispositif public de l’emploi, élus et agents des collectivités territoriales…)
Elle doit aboutir à l’élaboration d’un référentiel partagé du soutien et de l’accompagnement des micro-employeurs associatifs destiné, entre autres, aux mouvements et fédérations associatifs, aux syndicats employeurs, aux différents opérateurs de l’accompagnement (DLA, RNMA, fédérations, etc.).
Son déroulement
Printemps 2009 : diagnostics sur trois régions
Les partenaires ont souhaité commencer cette démarche par une phase de diagnostic et de recueil de propositions conduite sur trois territoires : le département du Nord, la Région Rhône-Alpes et l’Île-de-France.
À partir de l’automne 2009 : des ateliers et la publication d’un référentiel
A partir des constats et propositions issus des trois territoires, seront choisies les problématiques prioritaires qui feront l’objet d’ateliers qui se tiendront entre septembre et novembre 2009. Ces groupes de travail auront une visée opérationnelle par rapport à un aspect du soutien à apporter aux micro-employeurs.
Les diagnostics sur trois régions
Une mission a été confiée à l’Atelier coopératif de réaliser un travail de diagnostic et de recueil de propositions sur le département du Nord, la Région Rhône-Alpes et l’Île-de-France, en collaboration avec des relais territoriaux : la CPCA Rhône Alpes, la Maisons des Associations de Roubaix, l’Atelier en Ile de France.
Les organismes de soutien mobilisés ont apporté des éléments d’information et d’analyse sur les questions suivantes :
1. Quelles sont les pratiques d’emploi des micro employeurs associatifs ?
- Qui sont les micro employeurs associatifs ?
- Quelles sont leurs motivations au regard de la création d’emploi ?
- Dans quelles circonstances se préoccupent-ils de la création et du développement de l’emploi ?
- Quelle est la nature des emplois concernés ?
- Quelle est l’origine et la nature de la demande en relation à la question de l’emploi ? Quelle est la nature du besoin, in fine, après analyse ?
2. Quelles sont les réponses et ressources sur le territoire au bénéfice des dynamiques d’emploi ?
- Qui sont les organismes ressources au service de ces associations et de leurs salariés ?
- Quelles sont les modalités d’accompagnement, les outils et dispositifs proposés ?
- A quels besoins répondent ces modalités d’intervention ?
- Comment travaillent ensemble les acteurs concernés par les associations et par l’emploi ?
Cette synthèse récapitule les principaux apports des organismes de soutien enquêtés.
Documents à télécharger
 | Diagnostic soutien aux « micro employeurs » associatifs (pdf - 1.1 Mo) Rapport d’enquête provisoire. Nord. |
| Diagnostic soutien aux « micro employeurs » associatifs (pdf - 1.6 Mo) Rapport d’enquête provisoire. Rhône-Alpes. |
| Synthèse enquête (pdf - 313.7 ko) |
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